一本驾驶证一年仅有12分可供扣罚，扣满后驾驶员需重新学习考试，方可发还驾驶证。时下，“叫卖驾照分数”竟成了一些人的生财之道。“代扣分”产生的根源在哪里？为何难以杜绝？驾照“买分代罚”黑市的存在将带来什么危害？带着这些问题，笔者做了明察暗访。

　　驾照分数每分卖百元
　　在温州黎明东路，笔者见到了一个倒卖驾照分数的“黄牛”。“C照每分价格40元。”这个黑瘦的男子开价。他说，现在驾驶员开车比前几年谨慎多了，闯红灯等情况也明显少了，因此“买分代扣”的需求也在减少，价格自然就下降了，过去C照每分能卖到100元。
　　该男子递给笔者一张名片，上面写着“你的驾照快到年审期了吗”“如果你有意想卖分的话，我们将以每分40元的价格购买”“联系人：周经理”等几行字。
　　事后，笔者又借口“买分”，电话联系“周经理”，他称“每分价格最低100元”。显然，如果他以每分40元购进，一转手便可赚到60元。

　　黄牛被列入“黑名单”
　　近日，“周经理”带笔者去永嘉县公安局交警大队替人“代扣罚分”。
　　“万一被交警发现了怎么办啊？”笔者假装有点担心。“你放心，这事我干了好几年了，从来没被发现过。”“周经理”信誓旦旦地说。
　　在该县交警大队办事大厅， “周经理”拿着一张机动车行驶证复印件递给工作人员，经查询，该车曾在41省道石介下地段超速50%，需扣6分，罚款1100元。当“周经理”递上驾驶证表示要接受扣分处理时，工作人员核对了驾驶证上的照片说：“这个驾照不是你的，不能处理。”
　　事后，该大队办事大厅一民警告诉笔者，那名“周经理”曾在代人扣分时，使用过假驾驶证，此人已被他们列入“黑名单”。
　　在采访中，笔者发现温州市车管所附近的不少“黄牛”都承接“代扣罚分”的业务。一“黄牛”说，“买分”多为三类司机：出租车司机、货运司机、刚学会开车的新手。因为这几类司机违法行为相对较多，驾照分数被扣完，又不愿意参加学习重新考试。
　　　
　　“代扣分”现象为何难堵
　　“因为制度的缺陷，‘代扣罚分’现象一时难以杜绝。”永嘉县公安局交警大队有关负责人说，一辆车的驾驶者不可能就是车主，而目前该大队拥有的固定电子眼或流动电子警察一般无法拍摄到车内违反交通秩序的驾驶人，大部分照片认车不认人，车牌清楚但车内人像模糊。因此，难以辨别前往接受处理的人是否就是当事司机。
　　该负责人说，驾驶员拿着驾驶证接受处理，承认了违法行为是其所为，因没有证据证明当时造成违法行为的不是该驾驶员，那么工作人员只能予以处理。否则，当事人就要告他们行政不作为。“代扣罚分”现象是目前国内很多地方普遍存在的难题，他们为此也动了不少脑筋，为使真正的违法者得到处罚，他们要求工作人员严格把关，认真核实违法者的身份，一旦发现与实际情况不符，立即予以退回。

　　“代扣分”风险越来越大
　　温州市交警支队法制科有关负责人称：“今后，‘代扣分’的风险将会越来越大。”
　　温州市规定，招用外地驾驶员都要登记备案，到外来驾驶人管理中心办理外来驾驶人IC卡，纳入温州市交警部门管理，这种做法可杜绝大部分外地驾驶员在交通违法后，找人冒名顶替扣罚分数，因为如果代罚的驾驶员没有登记入册，工作人员就会立即予以制止。未按规定备案的，交警部门将对其处以500元以上5000元以下罚款。
　　该负责人说，今后如果交强险费率与交通安全违法行为相联系，对于有多次交通违法行为的驾驶员，次年交强险的保费将上调，“代扣分”的代价就更大了，对冒名顶替者来说是得不偿失。“冒充他人，虚构事实，代人扣分，妨碍交警部门依法执行公务，一旦查实，将对当事人依法严惩。”

　　买卖驾照分数属违法
　　“买卖驾照分数是一种违法行为。”浙江金克明律师事务所的金克明律师说，这样的买卖行为让违法人规避了法律处罚，严重影响了交通安全管理的秩序。
　　浙江平宇律师事务所副主任戴北平律师认为，按照行政处罚法，行政处罚的对象是实施了违法行为的行政相对人，也就是“谁违法，处罚谁”，买卖分的行为使得前来接受处罚的人与违法行为人不一致，违背了行政处罚法的公平原则。他建议，交警部门应尽量增加现场处置，在车辆违法后，对驾驶员的驾驶证件进行即时记录。同时，改良电子监控技术，防止“代扣分”现象。此外，应该加大对买卖驾驶证分数行为的打击力度。